【今日热点】中国经济:如何缓解中美贸易摩擦的影响?

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编者按:当前,中美贸易摩擦已经无法避险地开始了。作为世界第一大经济体的美国和第二大经济体的中国,两国贸易摩擦的结果只会是两败俱伤,且这种伤害对两国都是全方位的。但当前,中美贸易摩擦带来的冲击短期内很难直接得到缓解,我国要有打持久战的心理准备,必须从提高中国经济效率进行中长期整体考虑,做好有理有据的应对之策。对此,长江产业经济研究院院长刘志彪教授组织群内专家、学者们,针对“如何缓解中国经济在中美贸易摩擦中受到的影响?如何防止下半年可能的经济下滑?”主题进行了深入讨论,专家、学者们深入分析了当前中美贸易摩擦对中国经济的影响,并对如何缓解贸易摩擦及防止中国经济可能的下滑等提出了建设性建议。
如何缓解中国经济在中美贸易摩擦中受到的影响?

张月友(长江产经智库):提出两大四小对策。核心是要掌握两个大方向:第一、无论如何,寻求在谈判桌上解决贸易战的初衷不能变:1、应就美国对我加征关税向世贸组织申请仲裁或者申请国际贸易诉讼;2、应组织专家学者研究直接威胁特朗普11月中期选举的涉中出口贸易商品品类,通过对这些精心挑选的美国出口商品征收惩罚性关税,精准打击特朗普票仓,给特朗普施压;第二、预防和化解贸易战可能带来的资本市场和房地产泡沫风险和经济滞涨局面:3、采取降准和加息的货币政策组合,稳定货币供应量,保证市场流动性,严控资本市场和房地产市场出现崩盘风险;4、实施更加积极的财政政策,将既定的下半年政府投资项目施工时间前移。

王思彤(江苏省统计局):(1)中美贸易摩擦是迟早要来的,早来比晚来好,虽然会对中国经济产生一定的影响,但我们大可不必惊慌。(2)任何已有的和谐都可能被打破,只有不断强身健体,苦练内功,才能以不变应万变。(3)我们不拒绝与美国做生意,但在美国提出新的交易规则的时候,我们也可以转而加大与其他国家贸易往来的力度,来对冲中美贸易摩擦所带来的冲击。

宋凌炎(江苏精诚&精缦毛毯):(1)在知识产权方面,规范产品商标注册和使用,避免损失。(2)短期取消对美各项日常生活用品贸易补贴退税、让美国人民呼吁互相停止贸易战,同时对国内制造企业减税降费支持,放水养鱼、营造适宜企业发展营商环境。(3)扩大内需市场、盘活自由竞争的市场经济新格局,精益求精、创优质自主品牌产品、逐步让中国标准得到世界各国的认同。(4)鼓励企业在周边国家设立分公司作为销售渠道,避免贸易壁垒造成损失。(5)减少对外投资与资本输出、快速启动自我造血机能,在危中寻机。

何雨(江苏省社会科学院):主要波及范围集中在中国制造2025上:(1)成本上升;(2)产能过剩。解决成本上升的手段,不建议采用专项补贴的形式,而是代之以更大幅度降税减费。解决短期产能过剩问题,一方面要引导企业适度压缩产能;另一方面就是拓展新的市场,不仅包括国外替代市场,也包括国内替代市场。
此外,采取果断行动,向国际社会看齐,收窄存贷款息差,让银行回归社会平均利润率,把超额利润返还到实体经济,返还到居民口袋,以降低成本,提振内需。

孙军(淮海工学院):(1)与美国的冲突要理性看待,更多通过对话谈判解决,争取以更大开放、更广领域合作化解争端;(2)以“一带一路”和区域经济一体化为支撑,构建以我为主的价值链体系;(3)以内需为根本,精兵简政、放权让利、减税降负、激活经济动力;(4)逐步解决老百姓养老、医疗和教育问题,解决后顾之忧,持续扩大内需;(5)以央地财税体制改革为契机,现代经济体系构建为抓手,推动地方政府新型激励机制建立。

张启祥(南京市信息中心正高级经济师):我国有面广量大的各类企业(国企、民营和小微企业),已经在改革开放初期就走出国门了,它们中有的已融入当地国家的经济生态和社会氛围,有相当的经验和成就。建议国家给予更大的优惠与宽松政策,尤其是将监管弱化服务强化,充分尊重这个群体,充分发挥好这股力量。不仅仅是国企、央企,民营、小微企业更需要优质国际化社会化服务。以国家的力量,社会化的评价体系,让这些多如牛毛的企业发挥作为(莫以善小而不为)。

刘瑞翔(南京审计大学):(1)在中美贸易摩擦无法避免的情况下,尽量将贸易摩擦控制在一定范围内,避免摩擦的升级;(2)控制住固定资产投资的冲动,避免2008年我国“4万亿”投资计划的重现,减少政府和国有企业的投资,通过对内开放调动民营企业投资的积极性;(3)进行大规模减税,严格控制房价,缩小居民间的收入差距,通过扩大居民消费来抵消出口受阻带来的不利影响;(4)构建新型地方政府激励机制,提高地方政府在发展经济增长方面的积极性。

王亚利(江苏省专利信息服务中心):(1)打破地方板块的区域限制,通过税收等杠杆撬动地方梳理并整合产业链条,打造我们优势互补的产业体系;(2)围绕一带一路、东盟构建依托我们产业优势的产业合作及走出去战略,加强与这些兄弟国家的融合与发展;(3)对“卡脖子”的核心技术,以钉钉子的科技攻关策略,严格知识产权保护、针对美国等国高科技产品布局外围专利,实施专利围剿战略;(4)推动财税改革,对出口型、科技型企业给予税费返还,利用加征美国进口商品税费收入和其他专项经费鼓励和奖励企业推动机器换人、设备升级改造、技术研发投入、人才引进、产学研合作等方面的投入。

周斌(中通服咨询设计研究院):(1)掌握规则很重要,积极利用我们所能参与的国际组织来影响和制定规则,如WTO,一带一路、亚投行等;(2)强大的经济体必须努力外交上要打破规则,类似市场经济地位、人民币国际化作为经济外交的重点解决,可保中国经济三五年内无忧;(3)正视存在问题,不能因反制措施而沾沾自喜,如芯片等产品高科技化不足、5G标准国有化不足、海外纯产业投资不足与国内外向经济转移等作为经济和产业改革重点内容解决之。

陈琛(机工智库):(1)商务部要加强和发改、工信等部委联系,加强政策一致性。(2)在关键战略性技术上做好备份,形成多源供给;在进口补贴,关税政策上为一些“容易受到伤害的企业”提供倾斜。(3)深入研究美国贸易政策的机理,趋势。为下一步决策做准备,防止贸易战进一步扩大。

钟永一(江苏社科院):(1)承诺遵守WTO游戏规则。(2)对内政府真正精兵简政让市场起决定作用,给民营企业和“双创”者选择的自由和权力和保障他们的选择权利。(3)应对重大问题决策程序严格化,不能把随意看法特别是情绪化表达看成是“顶层设计”。

张建华(上海对外经贸大学):大力发展服务业,特别是高附加值服务业。美国不惧怕与中国的贸易战,原因之一是,经济的主体是服务业,而非制造业。在美国,制造业的就业量和增加值分别占相应总量的1/10;在中国,制造业是经济的主体,服务业不发达,对美国的进口替代不强。

张远鹏(江苏省社科院):(1)如果美国接着推出140亿美元商品关税,中国不跟。因为340亿美元已经是史上最大贸易战了,我们第一次针锋相对已经表明了我们态度。如果川普没下一步最好,有的话再跟不迟。把球踢给对方争取时间。(2)扩大对内对外的开放。首先落实对港台资本、欧洲资本、内资的开放,刺激美国资本家到眼红。(3)鼓励劳动密集型企业又出口美国的尽快转移产能,保住在美市场份额。(4)扩大国内市场。尽快提高所得税基数,推出所得税减免房贷利息、学费利息等措施,对住房装修、购买家电、汽车、农机等进行补贴。(5)对贸易战严重影响的养猪等行业从对美征收关税中转移补助。

唐德淼(无锡环研中心):(1)有策略地向WTO组织申请仲裁,促使启动对美国单边贸易“征税”合规性调查,提振我国维护国际贸易规则的积极形象。(2)多方努力,使美国回到中美双方就“贸易摩擦”问题的谈判桌上,提升谈判成果的执行性。(3)积极寻求贸易摩擦相关产品的替代产品或替代国贸易替代,尽量降低贸易摩擦的不利影响。(4)寻求国际贸易核算规则制定的话语权,因为现行的核算规则,可以对我国贸易顺、逆差的平衡性不利。(5)客观评价我国的发展位势,结合国际格局趋势和历史演进规律,不偏不离地定位我国成绩,防止国际误判。

程鹏(江苏巨和实业):(1)降低税率,放水养鱼,做大税基。(2)在社保方面,政策制定给企业在解决社会就业方面增加沉重的现实负担和扩大用工的心理负担,征收费率可以先降低1/3。(3)既然住房公积金助长了房价上涨,手续繁,时效差,不如在不增加税收负担的前提下,将其货币工资化。提高社会运行效率,降低行政成本。(4)抓住机会调整汇率与出口退税组合。

宋文阁(国企改革与财税审):(1)调整出口业务的出口退税政策,加大退税力度。(2)积极调整国内的产业结构,抓好农业供给侧结构性改革,尤其是全产业链降成本。(3)探索启动政治体制改革,减少公务员总额。(4)加强消费税改革,尤其国际贸易中含有的消费税都要有不同程度的,降低税负。(5)进一步优化财政补贴、贴息制度,受到严重伤害的产品,可以加大补贴。

林学军(暨南大学):如何应对这次贸易战?首先,应该做好三个链:国内价值链,形成全国的合理的分工协作机制,良好的产业结构;区域价值链,就是要以一带一路加强与周边国家的经济合作,经营好中国的大周边;全球价值链,就是要加强与其他国家的经贸合作,扩大合作伙伴。(1)搞好本国的价值链是根本。利用庞大市场,扶持中国的高科技产业和新兴产业的发展。利用政府的产业引导政策,发展高新技术产业,掌握核心技术减少对外国技术、产品的依赖。(2)努力维护多边的贸易体制,在WTO框架底下对美国进行起诉,反对美国经济霸权。(3)采取对应的关税措施进行反制,尽量避免有更大的损失。(4)加速人民币国际化,扩大人民币贸易结算,减少对美元的依赖,防范金融风险。

如何防止下半年可能的经济下滑?

陈东(安徽工业大学):在贸易战背景下,除激发和保护企业家精神等,还需要进一步保护小微企业的创业环境:在园区规划上,单独给小微企业开辟生存发展空间,让小微企业也能在园区积聚,并给予一定的政策支持。不能在企业进园区过程中只接纳税收高,规模大,“产业新”的企业,失去了中国经济发展的毛细血管。

郑登元(南京审计大学):(1)刺激消费可以增加我们的内需与经济的成长。从发放消费券等多方面刺激群众的消费意愿,增加内需。(2)从减税、退税、提高行政效率、建立多元化的融资渠道等方面,刺激企业投资。(3)给予受贸易战影响的企业适当减税补贴损失,帮助他们渡过难关,减少失业的冲击。(4)对于受贸易战影响失业的民众,规划以工代赈,工作可以是协助社区安全巡逻、交通秩序维持、维稳、地方建设等。

宋常铁:(1)对国内企业尤其是中小微企业减税、降费,适当调低增值税和企业所得税税率,提振市场信心。(2)对政府大型建设和无效或长期性项目严控,对国企、事业单位中享受补贴的酌情中止、压缩。(3)切实加强对内开放,破除不合理的市场壁垒力度,促使社会资本在公平竞争中迅速增值。(4)严防信用崩塌,尤其是居民、企业、政府的债务危机,地方债、资金空转问题必须尽快解决。(5)实施乡村振兴战略,推进土地制度和农村产权制度改革,激发农村活力。(6)辅导国民科学理财,避免在经济形势多变的今天使用风险较大的理财方式。

周斌(中通服咨询设计研究院):(1)货币政策应该要对外开放的情况下进一步推进外部人民币国际化以及内部的利率市场化;财政政策需要进一步加强对经济改革导向的引导,尤其结合中国还存在的改革开放中一直未解决的深层次问题而推进;同时,通过税收改革进一步激活民营经济。(2)以中国目前近期及长期最关键的“十大要事”经济问题为抓手,推动国家、部委、省市地方体系化改革和措施到位:不仅有国家层面的顶层设计,更需要各地方的具体行动方案。

王修志(广西师范大学):(1)确立防范系统风险之底线思维,重视而又不放大损失对经济发展的影响,对相关企业和行业列出预警清单,以是否符合转型发展为标准有保有放。(2)拓展内需不是应急之举,而是统筹近中远期发展的根本方略,是应对外部风险、提升开放水平的根基。聚焦激发市场主体活力和优化市场发展环境,确立内需的基础性地位。(3)实质性地深化对内开放,推动区域转型发展,重点是明确长江经济带在区域协调和高质量转型发展中的全局和样板意义,同时推动长江经济带与泛珠、京津冀等区域的开放合作,着力构建基于对内开放的经济内生循环机制。(4)针对当前贸易战核心技术和农产品“双重卡脖”困境,一方面要坚定自主技术创新的思路,激发科研院所基础科学研究和各类企业应用技术开发的活力;另一方面要建立切实可行的农业特别是主要农产品种植的激励机制。(5)在健全市场经济体制机制的前提下,坚持以规则为基础的对外开放,坚持以多边体系应对单边主义。

唐德淼(无锡环研中心):(1)进一步简政放权,激活市场活力,扩大内需,搞活国内市场。(2)适度扩大基础投资,抑制房价,增加对实体经济的支持力度,稳定资本市场,增加民众对投资和经济发展后劲的信心。(3)促进国有企业、行政机构和事业单位开源节流、减员增效,提高社会运营效率。(4)改善人口结构失衡,尤其是人才结构失衡问题,改善教育失衡,尤其是职业教育、高等教育失衡问题。(5)立足当前、立足实际、立足国际、立足比较优势,科学建立实体经济高质量发展规划,打造支撑我国高质量发展和国际竞争力的现代经济体系。

刘晓昶:(1)维持人民币适当贬值及严格的资本管制状态,维持出口和保持外汇储备。(2)保持货币流动性合理充裕,去杠杆节奏适度放缓,给大部分企业生存空间;鼓励社会向各类“痛点”进行投资;减税降费,降低创业门槛,降低投资壁垒,降低交易成本。(3)在大病、养老等方面加大政府政策兜底和社会互助帮扶的制度设计,解决民众不敢消费的难题。(4)提倡“藏富于民、扩大内需”,让民众掌握更多的可支配收入,提供高、中、低各类消费供给,满足消费者的多样化需求,形成国内市场从投资到消费的良性循环。

姜德波(南京审计大学):美国针对中国产品加征关税,必将缩减我国的净出口,为了经济增长目标,可能的途径是增加国内消费和政府购买;或者想方设法用增加对他国的出口抵消对美出口的减少,同时,设法增加国内消费和政府购买以保证经济的一定幅度的增长。

任保全(常州大学):(1)在大幅放宽外商投资准入的同时,同等制定和压缩民营资本投资的“负面清单”,鼓励民间资本投资,增强民营经济活力。(2)不断扩大对外开放的同时,搞活国内市场经济,消除国内的行政垄断和市场垄断,降低国内的交易成本。(3)在稳步推进人民币国际化的同时,允许人民币适当贬值,抵消贸易战的影响。(4)引导中国走出去的跨国企业,通过国内外生产的重新布局,合理避开美国征税。(5)深化户籍制度改革,进一步推动城镇化结构升级,释放经济增长内生动力。

孙国民(南京大学博士后):(1)通过税费减缓免的方式综合降低企业税负成本,切实改善营商环境。(2)着力在提升高质量、高效率服务方面强化政府人力资源供给,在非直接面向公共服务领域精简行政管理岗位,减轻财政支出压力,并把精简的人员支出部分用于成立政府引导基金扶持科技创新和产业发展。(3)完善产权制度,保护和激发企业家精神,在保护企业家创业创新方面推动实质性改善。(4)积极开拓国际市场,优化出口结构。(5)持续扩大内需,为未来更大贸易摩擦和逆全球化发展未雨绸缪。

刘昌伟:(1)完善自主可控产业体系建设,加快核心技术研发和国产化替代,以市场带动产业发展。(2)推动供给侧向高质量转型,满足人民对美好生活的更高要求;加强顶层设计,引导需求侧需求转化,实现五位一体总体布局。(3)针对受影响出口贸易尽快制定应对措施,通过转口贸易或者第三国合资合作解决贸易摩擦和纠纷应作为长期策略考虑。(4)扩大自贸区范围,给予自贸区企业更大灵活度和政策,推动自由贸易主要输入输出国之前业务嵌入。(5)实质性降低税率,进一步激活民营企业,鼓励企业加大创新力度,推动实体经济健康发展。(6)有序发展现代金融服务业,增强金融产业活力,资本与实体产业形成良好互动关系。
文字整理:闫东升


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